习近平总书记在党的二十大报告中提出“加大国家通用语言文字推广力度”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕新时代新征程党的中心任务和全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，高瞻远瞩作出的战略判断和战略部署。

一、深刻认识在“基本普及”的基础上继续“加大国家通用语言文字推广力度”的战略考量。从国内看，国家通用语言文字虽然已经在全国范围内基本普及，但城乡、区域间推广普及发展不平衡，普及质量不高的问题依然突出，目前全国仍有2.7亿多人口不能使用普通话进行交流，另外还有1.8亿多人口普通话比较差（未达到普通话水平测试60分的水平）。从国际看，在世界主要国家中，我国国家通用语言文字普及水平还相对较低。对“金砖五国”和“七国集团”成员国共12个国家所做的文献调查显示：我国普通话普及率80.72%，在12个国家的通用语言普及率排名中居第10位，仅高于印度和南非两国，与排名前9位国家的平均水平相差15个百分点以上。在实现“基本普及”的基础上继续“加大国家通用语言文字推广力度”，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的英明决策。

二、我国国家通用语言文字推广普及与世界发达国家处在不同发展阶段，我们仍处在“加快追赶阶段”。新中国成立以来特别是新时代十年，我国国家通用语言文字普及水平显著提高，普及率提升速度远高于其他世界主要国家，实现了国家通用语言文字普及水平的有效“追赶”。但我国国家通用语言文字推广普及工作起步较晚、基础较差，与“七国集团”为代表的世界发达国家相比，目前仍存在比较明显的差距。我们要保持战略定力，加快追赶进度，力争在较短时期内达到世界主要国家的平均普及水平。此外，对“金砖五国”和“七国集团”成员国所做的调查还显示：主体民族人口占比高于我国的日本、意大利两国，其通用语言普及率明显高于我国；主体民族人口占比低于我国的9个国家，除印度、南非外，其他7个国家的通用语言普及率也明显高于我国。可见，在全国范围内推广普及本国的通用语言文字，是各国尤其是世界发达国家一致的选择。对此，我们要有清醒的、广泛一致和高度统一的认识，坚定不移推广普及国家通用语言文字。

三、围绕新时代新征程党的中心任务和“两步走”战略安排，系统规划国家通用语言文字普及发展目标。建议如下：1.在2020年实现国家通用语言文字“基本普及”（即普及率达到80%）的基础上，持续加大推广力度，如期实现国家语言文字事业“十四五”发展规划确定的“普及”的发展目标（即普及率达到85%）；2.力争到2035年，实现“全面普及”的发展目标（即普及率90%以上，在我国现行评估标准下接近或达到世界主要国家平均普及率）；3.到本世纪中叶，实现国家通用语言文字“高质量全面普及”的发展目标（即普及率和普及质量在世界主要国家中均居于较领先的位置）。这样的发展目标规划，既与“两个一百年”奋斗目标和“两步走”战略安排相契合，也符合我国现有发展基础和未来发展要求。

四、系统谋划部署新时代新征程国家通用语言文字推广普及工作，全面提升普及程度和普及质量。建议从两方面做好谋划部署：一是针对目前近20%的“未普及人口”，着重从加快提高国家通用语言文字普及程度入手，帮助他们更快更好地实现“从不会到会用”的跨越；二是面向目前80%以上且仍在持续增长的“普及人口”，着重从全面提高国家通用语言文字普及质量入手，为广大人民群众循序提高使用的规范化标准化程度、提高应用能力水平、提升语言文化素养提供帮助和支持，推动学校、家庭和社会共同建设适应全民终身学习要求的高质量国家通用语言文字教育和学习体系，用好数字化技术、资源和平台，创新形式和载体，打造全民性语言文化品牌活动，丰富人民精神文化生活。

作者：刘朋建（作者系教育部语言文字应用研究所所长）

来源：《语言文字应用》杂志